近日，湖南省第十二届人大常委会第三十次会议以高票表决通过了《湖南省通信条例》（以下简称《条例》），《条例》重点聚焦解决通信建设、发展、服务中的热点、难点问题，将于8月1日起实施。

　　《条例》的最大亮点，是首次提出“通信设施均衡建设”：加强贫困地区网络覆盖和用了较大篇幅关注通信用户权益保护。      

　　首提“通信设施均衡建设”：加强贫困地区网络覆盖

　　《条例》对我省通信设施规划、建设与保护等有了明确规定。

　　一是国民经济发展规划及城乡规划须纳入通信行业的发展及通信设施的建设;二是基础设施的建设必须协商预留通信管线等，不得收取不合理的分摊费、进场费、协调费等;三是建设居民小区必须将通信设施纳入项目的设计文件，宽带网络的通信设施建设费用纳入项目建设概算;四是消除社会对电磁辐射的疑虑，通信业务经营者建设移动通信基站应当符合国家电磁辐射安全标准，并按照国家环境保护相关规定开展电磁辐射环境影响评估，公布评估结果;五是加强对破坏和偷盗通信设施的打击力度。

　　值得一提的是，《条例》第六条规定，“省通信管理机构应当组织协调推进全省通信基础设施均衡建设，加强农村通信基础设施建设和城市旧城区通信基础设施改造，完善网络覆盖。”

　　“通信设施均衡建设”这一概念系我省首次提出，将有助于提高和完善农村和偏远地区的网络覆盖，助力我省网络扶贫。

　　关注通信用户权益，全方位保护通信用户个人信息

　　《条例》第二十三条规定，“因通信用户预付通信费不足可能导致暂停通信服务的，通信业务经营者应在合理的时段内，提前提醒通信用户及时交纳通信费用。通信业务经营者未按照国家规定提供消费提醒服务，不得向通信用户收取通信费用违约金。”也就是说，用户手机在欠费停机前，运营商必须给予提醒，否则不能以滞纳金名义扣费。

　　《条例》第二十五条也提到，“通信业务经营者、电子信息内容提供者未与通信用户约定，不得向其发送商业性电子信息。”消费者对于骚扰电话、商业广告信息等现象，过去的投诉反映渠道并不顺畅，现在有了法律保护。用户没有定制的商业信息，不得向其发送。如果违反这条规定，相关运营商将承担法律责任。

　　《条例》第五十一条，“违反本条例第二十五条规定，未与通信用户约定向其发送商业性电子信息的，由省通信管理机构责令改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款。”

　　《条例》积极回应通信用户个人信息保护、网络诈骗等社会关切问题，明确了用户的自由选择权、知情权、投诉权等，用户权益将得到全方位的保护。

   《条例》的出台对于解决通信行业发展难题，通信用户权益，改善全省经济社会发展具有积极意义。在全国率先对地方通信综合立法进行了有益尝试和探索，也体现了湖南人敢为人先的创新。