政策解读|《中小企业促进法》
《中华人民共和国中小企业促进法》是为了改善中小企业经营环境,促进中小企业健康发展,扩大城乡就业,发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用而制定的法律。2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。2017年9月1日,经第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议表决通过,新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》(简称促进法)正式颁布。
现行促进法在法律框架上由7章扩展为10章,由45条增加为61条。增加了“权益保护”和“监督检查”两章,内容更为广泛,针对性和操作性更强。
促进法在专项资金、中小企业发展基金和税收优惠政策等方面规范了财税支持的相关政策。一是明确提出“中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目,安排中小企业发展专项资金。通过资助、购买服务、奖励等方式,重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设”。二是规定“国家中小企业发展基金应当遵循政策性导向和市场化运作原则,县级以上地方各级人民政府可以设立中小企业发展专项资金”,明确主要支持对象为初创期中小企业,促进创新创业。三是明确提出“国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策,对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施。简化税收征管程序,减轻小型微型企业税收负担”。
促进法为“融资促进”单设一章,从宏观调控、金融监管、普惠金融、融资方式等层面多措并举,全方位优化中小企业的融资环境。一是从宏观调控层面明确提出“中国人民银行应当综合运用货币政策工具鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持,改善小型微型企业融资环境。”二是从金融监管层面明确提出“国务院银行业监督管理机构对金融机构开展小型微型企业金融服务应当制定差异化监管政策。”三是从普惠金融层面明确了“推进和支持普惠金融体系建设,推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展,引导银行业金融机构向县域和乡镇等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务。”四是在融资方式层面提出“健全多层次资本市场体系,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,促进中小企业利用多种方式直接融资。”“完善担保融资制度,支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资。”
365老玩家入口_彩票365app老版本软件下载_office365ios版本出台了一系列针对中小微企业财税、融资方面的政策。2006年开始建立了365老玩家入口_彩票365app老版本软件下载_office365ios版本中小企业发展专项资金,专项资金采取无偿补助、奖励等方式对在365老玩家入口_彩票365app老版本软件下载_office365ios版本境内依法登记注册,具有独立法人资格的中小微企业进行奖补。建立“365老玩家入口_彩票365app老版本软件下载_office365ios版本中小微企业信用贷款风险补偿基金”,该基金由政府出资设立,用于对合作银行和融资担保公司为365老玩家入口_彩票365app老版本软件下载_office365ios版本中小微企业提供信用贷款和担保所产生的不良贷款本金部分给予一定比例补偿的专项基金,并规定合作银行要重点支持“首贷”中小微企业。
随着促进法的深入贯彻落实,法律修订的“红利”不断释放,将进一步改善中小企业经营环境,保障中小企业公平参与市场竞争,维护中小企业合法权益,不断培育新增量、新动能,实现中小企业持续健康发展。