在市委市政府的坚强领导下，我市大力实施“三高四新”战略，加大产业项目建设力度，深入开展营商环境服务，工业经济呈现强劲复苏的良好态势，1-5月全市规模工业增速稳居全省第二位。

一、基本情况

1-5月，我市工业生产实现快速增长，全市规模工业增加值增长21%，受同期基数效应减弱，增速较1-4月回落2.9个百分点；比2019年1-5月增长19.1%，两年平均增长9.1%。

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（一）与全国全省对比。1-5月，我市规模工业增加值增速分别高于全国、全省平均增速3.2个和7.7个百分点，今年以来增幅一直保持在全省第2位、七市第1位，低于全省第一位的湘西（29.6%）8.6个百分点，分别高于一类市长沙（13.7%）、湘潭（13.4%）7.3个和7.6个百分点。

（二）分县市区情况。1-5月，6个县市区规模工业增加值增幅高于或达到全市平均水平。其中，渌口区（42.6%）、云龙区（33.5%）和天元区（24.3%）居全市前三位，另有茶陵县（23%）、醴陵市（21.3%）和芦淞区（21%）规模工业增加值增速高于或达到全市平均水平；炎陵县（20.2%）、荷塘区（19.6%）、攸县（18.3%）和石峰区（12.1%）规模工业增加值增速低于全市平均水平。

（三）分行业情况。从三大门类看，1-5月，采矿业下降15.1%（去年1-5月下降18.3%），两年平均下降16.7%；制造业增长22.4%（去年1-5月下降0.5%），两年平均增长10.4%；电力热力燃气及水生产和供应业增长11.2%（去年1-5月增长3%），两年平均增长7%。从主要行业看，1-5月，全市35个大类行业中，32个行业实现增长，行业增长面为91.4%。规模工业增加值总量前10的行业合计拉动规模工业增加值16.9个百分点，其中4个行业增幅高于全市平均水平，特别是有色金属冶炼和压延加工业（54.6%）和电气机械和器材制造业（42.6%）2个行业增速超过40%。

（四）分企业情况。从企业规模类型看，1-5月，全市大型企业增长17.9%（去年1-5月下降7.8%），两年平均增长4.3%；中型企业增长26%（去年1-5月增长2%），两年平均增长13.4%；小微型增长17.7%（去年1-5月增长0.1%），两年平均增长8.6%。

（五）工业用电情况。1-5月，全市工业用电量增长16.4%，剔除线损增长21.3%，分别排在全省的第7位和第5位。从三大门类看，采矿业用电量增长0.3%；制造业用电量增长25%；电热气水供应业用电量下降9.6%。三大门类用电量占比分别为3%、79.5%和17.5%。从大类行业看，增长较快主要行业有：电气机械和器材制造业、金属制品业和计算机、通信和其他电子设备制造业等。

二、主要特点

1-5月，全市规模工业增加值持续高速增长，增幅稳居全省第2位，1-4月全市规模以上工业企业利润同比增长1.13倍；工业企业继续保持生产回暖、效益回升的良好态势。

（一）工业生产全面恢复，主要行业支撑有力。国内疫情虽然偶有反复，但是都迅速得到控制，国外疫情有所趋缓，市场需求总体持续回暖，企业生产销售较去年同期都明显加快。大部分企业订单充足，生产加快，产量提升，销售顺畅。1-5月，规模以上工业增加值同比增长23.9%；1-5月，我市上报的230个工业产品中（大中小类产品未剔除重复），166个产品实现正增长，增长面为72.2%。总量排在前10位的大类行业均保持两位数增长，共拉动规模工业增长16.9个百分点，有色金属冶炼和压延加工业（54.6%）、计算机、通信和其他电子设备制造业（29.8%）和电气机械和器材制造业（42.6%）增速较快，共拉动规模工业增长5.5个百分点。

（二）先进制造业引领发展，高新产品大幅增长。1-5月全市制造业增加值增长22.4%，高于规模工业平均增速1.4个百分点，制造业占规模工业比重达到94%；规模工业高技术产业增加值增长23.9%，高于全市平均水平2.9个百分点，拉动全市规模工业增长2.9个百分点；一些代表高新技术的产品增长较快，电子计算机整机增长1.8倍、工业机器人增长1.4倍、光纤增长69.4%。

（三）企业利润大幅增长，盈利状况明显改善。1-4月，全市规模工业企业实现营业收入增长41%，分别高于全国、全省7.4个和16.1个百分点，比2019年1-4月增长26.1%，两年平均增长12.3%；资产负债率55.9%，同比回落1.6个百分点，成本费用水平下降扩大了企业盈利空间。1-4月，全市工业35个行业大类中，33个行业营业收入实现正增长，占全部行业的94.3%，增长面提高62.9个百分点；28个行业实现盈利，盈利行业占全部行业的80%，盈利面提高54.3个百分点。规模以上工业企业利润总额增长113%，分别高于全国、全省7个和61.2个百分点，比2019年1-4月增长27.8%，两年平均增长13.1%；营业收入利润率同比提高2.03个百分点，盈利能力显着提升。

三、主要问题

（一）发展有短板。一是汽车行业拉动小。1-5月，汽车制造业规模工业增加值增长16.2%，去年同期下降34.3%，两年平均下降12.6%，是规模工业增加值总量占比前10的行业大类中增幅最低的行业，低于全市平均增速4.8个百分点，仅拉动规模工业增速1个百分点，与国省趋势相背。二是采矿业持续下降。由于煤矿整治工作和环保督察等原因，采矿业近年来持续下降，1-5月，采矿业下降15.1%（去年1-5月下降18.3%），两年平均下降16.7%。

（二）潜在有风险。受投资规划减少和市场需求下滑等综合影响，1-5月轨道交通装备业增加值仅增长15.2%，低于全市规模工业平均增速5.8个百分点。据对全市重点轨道交通企业的调研情况，全年轨道交通产业存在下降的风险。

（三）新增有缺口。1-5月，我市仅新增7家规模工业企业,占全省新增规模工业企业（194家）的3.6%，居全省第8位，比新增企业数较多的市州有一定的差距，其中长沙（52家）、岳阳（29家）、邵阳（24家）新增规模工业企业数靠前。

四、对策建议

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（一）加强工业运行监测，强化预警分析。密切监测全市工业重点领域、重点行业、重点企业和重点减量因素，加强监测频率，以问题为导向，采取有针对性措施化解稳增长的不利因素。要做好经济形势预警监测分析，特别是工业经济发展中出现的问题和短板，要精准分析，精准施政。

（二）持续优化营商环境，强化企业帮扶。进一步巩固当前工业良好发展态势，不断强化部门服务意识，持续优化营商环境，及时掌握了解企业发展面临的困难和问题，为企业生产运行、项目建设创造有利条件，继续保持高速增长、排位靠前的良好局面。必须多为企业做实事，加大帮扶力度，实实在在地为企业解决问题。

（三）推进产业项目建设，强化四上培育。持续推进产业项目建设年活动，特别是体量大、见效快、拉动强的大项目，要重点支持，全力推进。强化四上培育工程，细化实化入规工作目标、方案和措施，加强对在库企业的联系沟通和培育扶持，及时指导符合条件的企业申报入规，切实增强工业发展后劲。