2022年，在市委、市政府的正确领导下，市工业和信息化局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、市有关工作部署，全面落实依法行政，强化普法守法，规范法治政府建设行为，扎实推进工信普法依法治理工作，不断提升各项工作的法治化水平，为加快打造重要先进制造业高地提供了法治保障。现将年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是打造一流法治化营商环境。先后开展了涉及招商引资和促进民营经济发展等方面的规范性文件专项清理、歧视性和不公平市场待遇政策措施专项清理工作，进一步贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，严格审核把关，防止排除、限制市场竞争的政策措施出台，我局规范性文件没有涉及以上问题。深化信用株洲建设，加快构建以信用管理为核心的新型监管机制，扎实开展工信领域信用体系建设工作，及时在信用株洲平台上传完善相关执法信息。二是及时公布权责清单。积极落实权责清单制度，目前我局已梳理出政务服务事项17项（行政许可3项，行政处罚7项，行政强制1项，行政征收1项，行政检查2项，其他权力3项），进一步完善了权责清单编制，按要求公布在“湖南省互联网+政务服务一体化平台”系统中，向社会发布。三是全面落实“三到位、三集中”。对我局负责实施的5项行政审批和公共服务事项，全部进驻365老玩家入口_彩票365app老版本软件下载_office365ios版本民中心“无差别综合受理”窗口。为市民和企业办事提供集成服务，真正让市民及企业办事“只进一扇门”，实现“中心之外无审批”。

（二）完善依法行政制度体系。一是严格规范性文件制定和管理制度。严格执行规范性文件制定程序规定和统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度,指定专人负责登记档案管理工作,建立规范性文件有效期制度,完善规范性文件评估制度，确保文件的合法性。2022年，对制发（代拟）的文件开展法制审查和公平竞争审查，审查文件11件，其中规范性文件10件。二是严格合同管理。我局严格贯彻落实《365老玩家入口_彩票365app老版本软件下载_office365ios版本政府合同管理办法》，及时修订单位内部合同管理制度。9月下旬，开展政府合同专项清理。对我局2021年8月1日至2022年7月31日以来签订的，涉及财政资金、国有资产使用和自然资源、公共资源利用的合同、协议、意向书、备忘录、承诺书等契约性法律文件进行清理审核。经清理，18个合同均已按约定履行完毕，未发生争议，无合同法律风险，并建立了合同管理事前、事中、事后全闭环监管机制，实现了合同生命周期标准化管理。三是坚持法律顾问制度。坚持把法律顾问融入到我局重大决策、重大活动、重大项目、重大行政行为等工作中去，参与我局规范性文件的制定和审查备案，对涉及全局的问题提供合法性、可行性分析论证，对涉及社会稳定的重大事项、处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务工作。对于法律顾问提出的法律意见，均予以采纳。四是严格落实普法责任制。开展“一线普法活动”，深入企业、社区和学校，宣传《无线电管理条例》《湖南省先进制造业促进条例》等法律法规，发放宣传手册560余份，充分利用网站、微信、电子屏、宣传展板等多种载体，向企业、社会公众宣传工信系统法律知识。认真落实机关干部职工学法制度，重点学习《民法典》《中小企业促进法》《湖南省先进制造业促进条例》等，增强干部职工的依法行政和纪律规矩意识。全年共参加省、市组织的各类法治培训及会议20余次；组织干部职工参加网上学法考法活动，实现了“三个100%”（参学率、参考率、合格率100%）。五是强化《湖南省先进制造业促进条例》宣贯。为深入贯彻落实《条例》，进一步强化依法依规推进制造业高质量发展的意识和能力，加快培育制造名城，打造国家重要先进制造业高地。6月份，我局开展“干部能力提升年”活动，邀请省工信厅法规处处长彭国赛来株就《条例》进行宣讲，彭国赛处长全程参与了《条例》起草过程，从出台背景、基本考虑、主要内容、助力工作和贯彻落实等5个方面进行详细讲解。株洲制造强市建设领导小组部分成员单位、各县市区科工信局、园区及企业代表和市工业和信息化局副科级以上干部参加。9月份，在市委党校“贯彻新发展理念，推动经济高质量发展”专题研讨培训班上，省工信厅二级巡视员颜琰来株对《湖南省先进制造业促进条例》进行专题宣讲解读，党校学员参加。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际，紧扣发展目标确定了加强园区五化建设、推进工信依法行政、完善工信窗口建设、优化营商环境等重点课题，在广泛征求意见后组织相关单位深入开展调查研究。二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询有关部门等意见的工作机制。严格落实《市工业和信息化局重大行政决策程序规定》，凡重大事项、具体行政行为，均由具体行政科室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请局班子会议研究决定。三是加强决策的透明制度。坚持科学民主决策，提高行政决策水平，建立健全决策责任追究制度。近年来凡是工信部门制定的文件、信息需要公开的，全部按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地在网上向社会公开。全年发布网站信息720条，微信公众号发布信息810条。2022年受理依申请公开政府信息2件，均依法依规及时回复办理。

（四）全面推行“三项制度”，严格规范公正文明执法。一是落实行政执法公示制度。制定完善执法公示清单、权责清单、执法人员名录库等相关信息，及时准确完整地记录并公开行政执法信息。按法定时间将行政处罚信息在市工业和信息化局门户网站上公示，主动接受社会监督。二是完善执法全过程记录制度。制定完善行政执法音像记录清单，要求所有执法人员在执法过程中全过程记录并将图片、视频适时存入电脑数据库。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。严格受理程序，审核内容，审理程序，坚持执法单位初审、法规科复审和集体讨论决定的会审制度，并将行政处罚案件决定在网站平台上公开，接受社会监督，确保每件行政执法处罚案件公正、公开、公平。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，加强法治建设组织领导。严格贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定>的通知》精神，发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范。每年制定法治政府建设工作方案，纳入全局工作统一部署，把依法治理工作摆上重要日程来安排，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。同时，加强对工信系统依法行政工作督促检查，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和本部门绩效考评，每年及时上报单位年度法治政府建设情况报告。全面加强法治政府建设保障。在干部选拔任用时，把学法用法尊法守法作为推荐干部的重要内容依据，在同等条件下优先提拔使用法治素质高、依法办事能力强的干部。每年将法治建设经费列入单位年度预算，并配备精干得力的执法队伍，为行政执法活动提供了有力保障。

（二）严密组织，深入学习贯彻习近平法治思想。局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，把领导干部带头学法用法作为普法工作的重中之重，并结合贯彻落实二十大精神进行学习。采取集中学习与个人自学相结合的方式，通过召开党组中心组（扩大）理论学习会、机关各支部大会等开展专题学习和会前集中学，党组成员率先垂范，与全局干部职工一起读原着、学原文，全面深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，不断提升运用法治思维和法治方式来谋划推动产业发展、化解矛盾纠纷的能力水平。

（三）强化责任落实，确保法治建设工作成效。严格按照局党组研究确定的《市工业和信息化局2022年度法治建设工作计划》，围绕完善依法行政制度体系、持续优化营商环境建设、规范行政权力运行、严格规范公正文明执法、推进权力运行制约监督、依法化解社会矛盾纠纷及强化法治建设工作保障等七方面具体工作，做好本年度法治建设主要任务分解工作，强化工作过程管控评价与工作责任全面落实，扎实推进法治建设，2022年，我局没有出现行政行为因行政复议、行政诉讼或者其他原因被变更、被撤销或者被确认违法等情形。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设方面虽取得了一定的成效，但是离国家、省市的要求还存在一定的差距，主要存在以下不足：一是主动运用法治思维和法治方式推进各项改革的能力需要进一步提高。二是普法宣传工作力度不够，措施方法缺乏创新，群众的参与性、积极性还有待提升。

四、2023年法治政府建设工作打算

2023年，我局将按照市委、市政府的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，结合本局工作实际，以提高干部队伍的法治思维和依法行政能力为核心，认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，继续深入开展法治政府建设工作。

（一）落实法治政府建设要求。积极推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设工作。认真学习党的二十大精神和习近平法治思想，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。把加强党的领导、发扬民主和依法行政有机统一起来，坚持执政为民，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（二）继续加强法治宣传教育。落实局领导班子学法计划，加强与工信工作相关法律法规的学习，提高法律意识，充分认识到依法行政行为本身就是依法执法行为，全力提升全局干部职工法治思维能力、依法行政意识，加快推进机关管理水平现代化。

（三）完善依法行政相关制度。结合本局的工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化法治政府建设工作，努力提高依法行政水平。深入抓好委领导干部职工学法用法制度，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力。进一步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。

（四）重视行政复议诉讼工作。随着法制建设的不断深入，政治文明不断进步，公民、法人的法律意识不断增强，本局依法行政的工作中，不可避免地会出现行政复议、行政诉讼，通过加强相关知识储备，积极做好行政复议诉讼工作。

（五）加大政务信息公开力度。扩大政府网上办公的范围，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关规定，对本局网站主页、内容设置等方面按照三定方案要求优化设置，及时在网站上更新、发布政务信息，提高网站运营效率，推进政务公开，接受社会的监督。

（六）规范行政执法决策行为。完善行政执法“三项制度”，开展好行政执法人员培训，按照行政决策等相关规定，严格落实重大行政决策程序制度、重大行政执法决定审查制度、行政执法过错追究制度、行政执法人员考核制度、执法档案管理制度。

五、其他需要报告的情况

无

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2022年12月30日